近日，云南省安委辦印發(fā)《云南省焊接與切割作業(yè)專項(xiàng)排查整治工作方案》，著力健全全鏈條安全監(jiān)管機(jī)制，大力整治焊接與切割違法違規(guī)行為，全力防范遏制焊接與切割作業(yè)生產(chǎn)安全事故發(fā)生。
《方案》聚焦關(guān)鍵環(huán)節(jié)，明確全鏈條部門監(jiān)管職責(zé)。在源頭培訓(xùn)發(fā)證環(huán)節(jié)，明確應(yīng)急管理、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、市場監(jiān)管部門負(fù)責(zé)依法落實(shí)職責(zé)范圍內(nèi)焊接操作人員培訓(xùn)和考試機(jī)構(gòu)（點(diǎn)）的監(jiān)督管理，督促嚴(yán)格落實(shí)培訓(xùn)、考試、發(fā)證制度；人社部門負(fù)責(zé)將相關(guān)職業(yè)技能培訓(xùn)納入全省職業(yè)技能培訓(xùn)范疇，協(xié)助相關(guān)部門監(jiān)督檢查培訓(xùn)、考核鑒定和證書發(fā)放工作。在持證上崗、作業(yè)審批管理環(huán)節(jié)，明確各負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門按照職責(zé)分工切實(shí)加強(qiáng)焊接與切割安全監(jiān)管，督促用工企業(yè)、施工單位嚴(yán)格用工管理，實(shí)行動(dòng)火作業(yè)分級(jí)管理和作業(yè)審批制度，嚴(yán)格外包作業(yè)管理，嚴(yán)禁聘用無證人員進(jìn)行作業(yè)。在執(zhí)法查處環(huán)節(jié)，明確應(yīng)急管理部門負(fù)責(zé)危化品和工礦商貿(mào)企業(yè)焊接與切割作業(yè)的安全監(jiān)管；市場監(jiān)管部門負(fù)責(zé)引導(dǎo)特種設(shè)備生產(chǎn)、經(jīng)營、使用單位規(guī)范焊接與切割作業(yè)管理；公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)相關(guān)行業(yè)民爆物品儲(chǔ)存、流通等過程監(jiān)管審批和相關(guān)違法犯罪行為的查處；住建部門負(fù)責(zé)房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施施工現(xiàn)場、燃?xì)庠O(shè)施、戶外廣告等焊接與切割作業(yè)安全整治；交通部門負(fù)責(zé)公路、地方鐵路、水路有關(guān)重點(diǎn)工程和交通運(yùn)輸基礎(chǔ)設(shè)施等焊接與切割作業(yè)安全整治；消防部門負(fù)責(zé)對(duì)焊接與切割等動(dòng)火作業(yè)依法開展消防督檢查，實(shí)施消防監(jiān)督管理。
《方案》突出場所、人員及設(shè)備，全面部署開展專項(xiàng)整治工作。針對(duì)培訓(xùn)和考試機(jī)構(gòu)（點(diǎn)），要求各相關(guān)部門重點(diǎn)整治虛假培訓(xùn)、培訓(xùn)學(xué)時(shí)不夠、教學(xué)質(zhì)量不高、檔案管理不健全、違規(guī)發(fā)證等問題。積極探索建立聯(lián)合（接續(xù)）培訓(xùn)、考試制度，指導(dǎo)在培訓(xùn)考試中增設(shè)安全生產(chǎn)內(nèi)容，普及安全操作知識(shí)。針對(duì)用工企業(yè)、施工單位，實(shí)行行業(yè)主管部門牽頭，重點(diǎn)核查作業(yè)人員持證上崗，動(dòng)火作業(yè)管理、審批制度，現(xiàn)場監(jiān)管和安全防范措施落實(shí)等情況，從嚴(yán)查處外包、分包、轉(zhuǎn)包中以包代管、包而不管等行為；督促用工企業(yè)、施工單位清理辭退無證人員，對(duì)有證人員開展再教育、再培訓(xùn)；加強(qiáng)小修理鋪、小作坊、小加工點(diǎn)等焊接與切割作業(yè)安全監(jiān)管，規(guī)范轄區(qū)內(nèi)有證自由職業(yè)者的登記管理。針對(duì)存量電氣焊設(shè)備，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）為單位，全面開展焊接與切割設(shè)備摸底排查，切實(shí)摸清底數(shù)，簽訂安全使用電氣焊設(shè)備承諾書，明確電氣焊設(shè)備所有人和使用人責(zé)任，及時(shí)對(duì)新購置的電氣焊設(shè)備登記建檔。
《方案》細(xì)化具體任務(wù)，著力規(guī)范焊接與切割安全管理。對(duì)動(dòng)火作業(yè)審批，要求相關(guān)企業(yè)要健全完善動(dòng)火作業(yè)審批制度，嚴(yán)格履行動(dòng)火作業(yè)審批手續(xù)；負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門要對(duì)企業(yè)落實(shí)動(dòng)火作業(yè)審批及實(shí)施情況進(jìn)行重點(diǎn)檢查抽查。對(duì)現(xiàn)場監(jiān)管，要求企業(yè)按照動(dòng)火作業(yè)管理制度，加強(qiáng)動(dòng)火作業(yè)現(xiàn)場監(jiān)管；實(shí)施動(dòng)火作業(yè)及臨時(shí)作業(yè)時(shí)，需明確現(xiàn)場負(fù)責(zé)人；涉及特殊動(dòng)火作業(yè)的，行業(yè)主管部門要督促有關(guān)單位加強(qiáng)現(xiàn)場監(jiān)管。對(duì)監(jiān)管執(zhí)法，要求負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門依法嚴(yán)懲、嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)行為；嚴(yán)格落實(shí)“行刑銜接”制度，對(duì)構(gòu)成危險(xiǎn)作業(yè)罪或者強(qiáng)令、組織他人違章冒險(xiǎn)作業(yè)罪的，違規(guī)電氣焊作業(yè)和違規(guī)施工引發(fā)事故致人死亡或造成嚴(yán)重后果的，依法追究相關(guān)人員刑事責(zé)任。
下一步，省安委辦還將組織省應(yīng)急管理廳等部門牽頭研發(fā)“云南省焊接與切割作業(yè)安全信息查詢平臺(tái)”，探索建立單位、人員和設(shè)備“實(shí)名制”管理和“掃碼驗(yàn)證、作業(yè)提醒”模式，將涉及焊接與切割作業(yè)的企業(yè)、社會(huì)單元、有實(shí)操能力的人員及設(shè)備信息全部入庫，實(shí)現(xiàn)常態(tài)長效管理。
（鄧發(fā)佳）