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城市飲用水水源地 水質狀況不容樂觀

關于城市飲用水安全保障工作，報告指出，水源地水質狀況不容樂觀。據2011年對地級以上城市集中式飲用水水源環境狀況調查顯示，約35.7億立方米水源水質不達標，占總供水量的11.4%。湖泊富營養化問題突出，藍藻水華頻發，河流型水源地安全隱患多，極易發生突發性水污染事件。大量工業項目布設在江河沿岸，不少尾礦庫位于飲用水水源上游，大江大河及周邊的流動源污染風險較大，直接威脅飲用水安全。

部分地區供水能力不足。一些地區尤其是西南地區水源工程建設嚴重滯后，工程性缺水問題十分突出;西北等地區資源性缺水問題長期得不到解決。中部和西部地區城鎮供水普及率分別為85.0%和87.4%，低于全國平均水平，縣城和建制鎮的供水普及率分別為85.1%和79.6%，低于城市水平。

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法律法規和配套政策亟須完善。《城市供水條例》已頒布實施18年，部分內容已不能適應新的管理要求，缺乏市場準入退出機制。目前企業進入供水市場沒有任何準入門檻，一些地方府在引入合作伙伴時，注重資金而忽視能力和業績，相應的退出機制也未建立。

報告指出，水價受到居民承受能力等因素制約而難以及時調整到位，無法保障設施更新改造與大修的費用，供水企業無力投入，也缺乏對供水設施進行改造和建設的積極性。據初步統計，截至2011年底，全國公共供水企業虧損面為31%，資產負債率高于50%。