在山東省濟(jì)寧市岱莊煤礦的煤場(chǎng)旁，有一個(gè)視頻監(jiān)控點(diǎn)位，24小時(shí)監(jiān)控煤場(chǎng)降塵措施落實(shí)情況。按照當(dāng)?shù)匾?guī)定，煤場(chǎng)每天噴淋降塵次數(shù)不得少于6次，如果達(dá)不到次數(shù)，監(jiān)控點(diǎn)位將第一時(shí)間反映給濟(jì)寧市智慧環(huán)保平臺(tái)，平臺(tái)指揮中心就近安排鎮(zhèn)街環(huán)保站網(wǎng)格管理人員和基層環(huán)保網(wǎng)格員趕到現(xiàn)場(chǎng)查看，并反饋情況。
近年來，濟(jì)寧市積極探索“互聯(lián)網(wǎng)＋環(huán)保”新路徑，建立智慧環(huán)保平臺(tái)，將線上監(jiān)控與線下網(wǎng)格化監(jiān)管體系有機(jī)融合，管理人員在指揮中心便可以對(duì)重點(diǎn)環(huán)保問題進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)調(diào)度，確保第一時(shí)間發(fā)現(xiàn)問題、在線督辦、查處整改并上報(bào)結(jié)果，大大提高了環(huán)境監(jiān)管能力和執(zhí)法效率。
轉(zhuǎn)變?nèi)撕?zhàn)術(shù)，實(shí)現(xiàn)智能監(jiān)控
“大數(shù)據(jù)、‘互聯(lián)網(wǎng)＋’等信息技術(shù)已經(jīng)成為推進(jìn)環(huán)境治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要手段。我們?yōu)闈?jì)寧市搭建的智慧環(huán)保平臺(tái)以‘大數(shù)據(jù)’為支撐，實(shí)現(xiàn)智能監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)全覆蓋, 徹底轉(zhuǎn)變了以往‘人海戰(zhàn)術(shù)’執(zhí)法監(jiān)管模式。”山東中興網(wǎng)信總經(jīng)理羅鐵說。
本著能納盡納的思路，濟(jì)寧市將轄區(qū)所有污染源納入智慧環(huán)保平臺(tái)，充分發(fā)揮平臺(tái)的在線監(jiān)測(cè)、在線監(jiān)督等功能，對(duì)重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)鎮(zhèn)街、重點(diǎn)園區(qū)排污情況實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)，并通過智慧環(huán)保平臺(tái)和專業(yè)團(tuán)隊(duì)的分析研判，制定處置方案，推進(jìn)科學(xué)治氣。同時(shí)，平臺(tái)24小時(shí)不間斷監(jiān)控重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)、港口、煤礦、建筑工地等抑塵措施落實(shí)情況，也可以實(shí)時(shí)查看和回放各類執(zhí)法車、環(huán)衛(wèi)車作業(yè)時(shí)的行駛軌跡。
為擴(kuò)大智慧環(huán)保平臺(tái)覆蓋范圍，濟(jì)寧市不斷加快監(jiān)測(cè)點(diǎn)位和配套設(shè)施建設(shè)。目前，全市175個(gè)空氣監(jiān)測(cè)微站已全部建成，126個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)及化工園區(qū)空氣自動(dòng)監(jiān)測(cè)站已完成布點(diǎn)；市、縣、鄉(xiāng)三級(jí)環(huán)境監(jiān)控平臺(tái)已經(jīng)建成。智慧環(huán)保平臺(tái)已接入各類環(huán)境監(jiān)測(cè)點(diǎn)位642個(gè)，接入環(huán)保、城管、經(jīng)信、煤炭等12個(gè)承擔(dān)環(huán)保監(jiān)督管理職責(zé)的部門1萬多個(gè)污染源監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)，以及12縣市區(qū)廢氣、廢水、固廢、PM10監(jiān)測(cè)點(diǎn)、污染源周邊監(jiān)控視頻、與產(chǎn)生和防治大氣污染相關(guān)車輛信息，實(shí)現(xiàn)了對(duì)全市環(huán)境質(zhì)量及污染源排放情況的實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)、動(dòng)態(tài)分析、不間斷管控。
搭配網(wǎng)格單元，強(qiáng)化監(jiān)管執(zhí)法
智慧環(huán)保平臺(tái)不僅需要強(qiáng)大的線上監(jiān)控能力，也需要有力的線下支持。為此，濟(jì)寧市制定出臺(tái)《深化網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管體系建設(shè)工作方案》，按照“分級(jí)負(fù)責(zé)、條塊結(jié)合”的原則，建立市、縣、鄉(xiāng)三級(jí)網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管體系，推進(jìn)監(jiān)管重心下移、力量下沉，與智慧環(huán)保平臺(tái)相結(jié)合，實(shí)現(xiàn)智能監(jiān)管執(zhí)法全覆蓋。
濟(jì)寧市將全市劃分為1個(gè)一級(jí)網(wǎng)格（共包含14個(gè)一級(jí)子網(wǎng)格）、14個(gè)二級(jí)網(wǎng)格（共包含166個(gè)二級(jí)子網(wǎng)格）、166個(gè)三級(jí)網(wǎng)格（共包含6447個(gè)三級(jí)子網(wǎng)格）。一級(jí)網(wǎng)格由市政府建立，以各縣（市、區(qū)）和市直開發(fā)區(qū)為一級(jí)子網(wǎng)格；二級(jí)網(wǎng)格由各縣（市、區(qū)）政府和市直開發(fā)區(qū)管委會(huì)建立，以各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）和縣（市、區(qū)）屬開發(fā)園區(qū)為二級(jí)子網(wǎng)格；三級(jí)網(wǎng)格由各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府（街道辦事處）和縣（市、區(qū)）屬開發(fā)園區(qū)管委會(huì)建立，原則上以行政村、社區(qū)為三級(jí)子網(wǎng)格。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)網(wǎng)格單元作為環(huán)境監(jiān)管的最前線，也是智慧環(huán)保平臺(tái)的“觸角”。據(jù)了解，濟(jì)寧市通過強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)專職環(huán)保機(jī)構(gòu)建設(shè)，在所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)都設(shè)立了環(huán)保站，配備專職環(huán)保網(wǎng)格員992名，不斷壯大基層監(jiān)管執(zhí)法力量。智慧環(huán)保平臺(tái)通過在線監(jiān)督發(fā)現(xiàn)突出環(huán)境問題后，可以指揮鎮(zhèn)街的環(huán)保站網(wǎng)格管理人員和基層環(huán)保網(wǎng)格員第一時(shí)間到現(xiàn)場(chǎng)查看環(huán)境污染事件情況，并將現(xiàn)場(chǎng)情況反饋指揮中心。智慧環(huán)保平臺(tái)搭配網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管體系，實(shí)現(xiàn)了網(wǎng)格員全覆蓋、管理機(jī)構(gòu)全配備、工作情況全留痕等目標(biāo)。
此外，為確保網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管工作依法進(jìn)行，按制度推進(jìn)，給智慧環(huán)保平臺(tái)提供支持，濟(jì)寧市明確環(huán)保、公安、城管、住建等部門在網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管體系中的職責(zé)，建立巡查和報(bào)告、處置、協(xié)調(diào)溝通、督查和責(zé)任追究等制度，不斷加強(qiáng)市、縣兩級(jí)環(huán)保機(jī)構(gòu)和環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)。