“2016地壇論壇”近日在北京舉行，國家氣候變化專家委員會主任、中國工程院院士杜祥琬出席并發言，他表示，我國的煤一半是用來直接燃燒，其中一塊是散燒煤，替代這些是“十三五”的實際工作，用電、氣、余熱，不少于一億噸。
杜祥琬表示，向低碳轉型是我們國家必由之路，“十三五”期間是關鍵期。
首先是要節能、提效，改變粗放、高耗能的發展方式。2015年總能耗是43億噸標準煤，在48億標準煤最高，現在國家說出的是50億噸。現在我們國家能效低，能源強度比較高的情況下，現在我們的單位能耗仍然是世界平均水平的1.7倍，還有相當大的降低空間，還要做好去產能、去庫存，防止新的產能過剩。
其次就是要減煤。不是想要減，而是在“十三五”銷量會見頂，不再升高，天花板應該在40億噸。這是一個新常態產業結構調整的必然結果，也是大氣污染治理的必然要求。
煤電方面，現在煤電裝機過剩，煤電廠開工率不到70%，因而要防止出現新的產能過剩。煤電行業應該清潔化、高效化的工作，以適當裝機能量支持風、光發電，讓煤電逐步由發電主角轉向服務和原料。同時，探索CCUS的創新和使用。現在所說的超低排放，包括了脫硫、脫硝，沒有包括降低二氧化碳，降低二氧化碳才真正算是超低排放，我們三到五年要減量存儲一億噸。
此外，要大力度、高質量發展非化石能源。主要是指可再生能源，目前主要是水電，但是風、光、生物質、地熱、海洋能都有很大的建立。