習近平總書記指出，“要堅持把發(fā)展經(jīng)濟的著力點放在實體經(jīng)濟上，深入推進新型工業(yè)化，強化產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造和重大技術(shù)裝備攻關(guān)，推動制造業(yè)高端化、智能化、綠色化發(fā)展”。要在重點領(lǐng)域提前布局，全面提升產(chǎn)業(yè)體系現(xiàn)代化水平，既鞏固傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)領(lǐng)先地位，又創(chuàng)造新的競爭優(yōu)勢。
為貫徹黨的二十大關(guān)于統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、推動制造業(yè)綠色發(fā)展、推進工業(yè)等領(lǐng)域清潔低碳轉(zhuǎn)型的精神，落實中央經(jīng)濟工作會議關(guān)于推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級的要求，日前，國家等5部門發(fā)布《工業(yè)重點領(lǐng)域能效標桿水平和基準水平(2023年版)》(以下簡稱《能效水平2023》)，進一步擴大工業(yè)重點領(lǐng)域節(jié)能降碳改造升級范圍。
相對于2021年版的能效標桿水平和基準水平指標，《能效水平2023》適當提高了部分重點領(lǐng)域的能效指標值，主要集中在煤化工、純堿、鐵合金等領(lǐng)域，反映了這些行業(yè)能效水平跟隨行業(yè)發(fā)展持續(xù)改進提升的必然趨勢，強化了能效指標的約束作用。
《能效水平2023》明確，結(jié)合工業(yè)重點領(lǐng)域產(chǎn)品能耗、規(guī)模體量、技術(shù)現(xiàn)狀和改造潛力等，進一步拓展能效約束領(lǐng)域。在此前明確煉油、煤制焦炭、平板玻璃、建筑陶瓷、煉鐵、煉鋼、電解鋁等25個重點領(lǐng)域能效標桿水平和基準水平的基礎(chǔ)上，增加乙二醇、尿素、鈦、子午線輪胎、工業(yè)硅、棉、針織物等11個領(lǐng)域，將節(jié)能降碳改造升級范圍進一步覆蓋到能效提升潛力較大、行業(yè)發(fā)展較快及部分輕工業(yè)領(lǐng)域。
《能效水平2023》提出完善相關(guān)配套政策，用好政策“工具箱”，打出政策“組合拳”，加快企業(yè)改造升級步伐，提升行業(yè)整體能效水平。
一是強化能效監(jiān)督考核。對符合《能效水平2023》適用范圍的各類項目，加強項目能效指標的日常監(jiān)測和現(xiàn)場檢查，充分發(fā)揮節(jié)能監(jiān)察、環(huán)保監(jiān)管約束作用，強化監(jiān)督管理，加快推進企業(yè)實施節(jié)能降碳改造。
二是發(fā)揮政策激勵作用。充分發(fā)揮綠色電價、財稅等政策激勵作用，用好用足制造業(yè)中長期貸款和設(shè)備購置更新貸款貼息政策，落實好節(jié)能專用裝備、技術(shù)改造、資源綜合利用等稅收優(yōu)惠政策。
三是加強綠色金融支持。推動金融機構(gòu)在風險可控、商業(yè)可持續(xù)的前提下，向節(jié)能降碳改造升級項目提供綠色信貸、綠色債券等高質(zhì)量金融服務(wù)，有效激發(fā)企業(yè)主體綠色低碳轉(zhuǎn)型內(nèi)生動力。
《能效水平2023》要求，依據(jù)能效標桿水平和基準水平，分類實施改造升級。對此前明確的25個領(lǐng)域，原則上應(yīng)在2025年底前完成技術(shù)改造或淘汰退出；對本次增加的11個領(lǐng)域，原則上應(yīng)在2026年底前完成技術(shù)改造或淘汰退出。
下一步，國家將積極會同有關(guān)部門，重點聚焦這些領(lǐng)域推進節(jié)能降碳改造，并在《高耗能行業(yè)重點領(lǐng)域節(jié)能降碳改造升級實施指南(2022年版)》的基礎(chǔ)上，組織研究和發(fā)布新的改造實施指南，梳理提出每個領(lǐng)域的綠色低碳技術(shù)、成熟適用技術(shù)裝備及應(yīng)加快淘汰的落后工藝設(shè)備，供大家在后續(xù)工作中參考。