我省四部門聯(lián)合發(fā)布依法辦理環(huán)境污染刑事案件若干意見(jiàn)
環(huán)境污染案中有無(wú)貪腐 嚴(yán)查！
此外，不得以行政處罰代替刑事責(zé)任追究 判處緩、免刑或單處罰金刑要慎重
今后，環(huán)保部門發(fā)現(xiàn)涉嫌環(huán)境污染犯罪的，要及時(shí)移送到公安機(jī)關(guān)，不得以行政處罰代替刑事責(zé)任追究。對(duì)于實(shí)施環(huán)境污染犯罪的犯罪分子，法院判處緩、免刑或單處罰金刑時(shí)，要特別慎重。
前天，河南省高院、省檢察院、省公安廳、省環(huán)保廳聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于依法辦理環(huán)境污染刑事案件的若干意見(jiàn)（試行）》（簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》）。省高院有關(guān)負(fù)責(zé)人透露，阻撓環(huán)境監(jiān)督檢查、閑置拆除防污設(shè)施、在居民區(qū)及附近違規(guī)排污，將被從嚴(yán)懲處。
河南商報(bào)記者 趙強(qiáng)
亮點(diǎn)1
環(huán)保部門：采取保全措施，防止證據(jù)滅失
《意見(jiàn)》規(guī)定，各級(jí)環(huán)保行政主管部門辦理環(huán)境污染案件，應(yīng)當(dāng)強(qiáng)化證據(jù)意識(shí)，采用現(xiàn)場(chǎng)勘查、調(diào)查詢問(wèn)、采樣監(jiān)測(cè)等行政執(zhí)法方式固定證據(jù)。
對(duì)于情況緊急、有證據(jù)證明涉嫌環(huán)境污染犯罪的人員有逃匿或者銷毀證據(jù)可能的，環(huán)保主管部門可以商請(qǐng)公安機(jī)關(guān)提前介入。
解讀
省環(huán)保廳法規(guī)處調(diào)研員李國(guó)敏：在查處環(huán)境污染犯罪中，客觀上存在取證難、鑒定難、認(rèn)定難的“三難”情況。
下一步，省環(huán)保廳將規(guī)范環(huán)保執(zhí)法行為，規(guī)范現(xiàn)場(chǎng)取證工作，特別是通過(guò)自動(dòng)在線監(jiān)控裝置進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)取證。
另外，省環(huán)保廳要和省公安廳聯(lián)合，進(jìn)一步梳理有關(guān)證據(jù)，確保證據(jù)不僅在行政執(zhí)法中可以使用，而且為將來(lái)打擊刑事犯罪提供有力證據(jù)。
亮點(diǎn)2
公安機(jī)關(guān)：涉嫌環(huán)境污染，及時(shí)審查立案
《意見(jiàn)》規(guī)定，有條件的市縣，可以成立環(huán)境保護(hù)警務(wù)機(jī)構(gòu)。
對(duì)環(huán)保部門移送的涉嫌環(huán)境污染犯罪案件，公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行審查。認(rèn)為有犯罪事實(shí)，需要追究刑事責(zé)任，依法決定立案的，應(yīng)當(dāng)書(shū)面通知移送案件的環(huán)境保護(hù)行政主管部門。
解讀
省公安廳法制總隊(duì)副總隊(duì)長(zhǎng)華列兵：對(duì)于公安機(jī)關(guān)，如果認(rèn)為沒(méi)有犯罪事實(shí)，或者犯罪事實(shí)輕微，不需要追究刑責(zé)，依法不予立案的，應(yīng)當(dāng)說(shuō)明理由，并書(shū)面通知移送案件的環(huán)境保護(hù)行政主管部門，退回相應(yīng)案卷材料。
亮點(diǎn)3
檢察機(jī)關(guān)：查處環(huán)境污染背后的貪腐瀆職行為
《意見(jiàn)》規(guī)定，人民檢察院應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)環(huán)保部門行政執(zhí)法的監(jiān)督力度，切實(shí)糾正以行政處罰代替刑事責(zé)任追究等突出問(wèn)題，依法及時(shí)查處環(huán)境污染案件中的貪污賄賂、瀆職侵權(quán)犯罪行為。
解讀
省檢察院公訴一處副處長(zhǎng)楊飛：對(duì)于公安機(jī)關(guān)移送的涉嫌環(huán)境污染犯罪案件，檢察機(jī)關(guān)要做到優(yōu)先辦理。同時(shí)，既要防止行政機(jī)關(guān)以行政處罰代替刑事責(zé)任追究，又要防止公安機(jī)關(guān)有案不立、以罰代刑等情況。還要加大審判監(jiān)督力度，防止重罪輕判、錯(cuò)誤適用緩免刑等問(wèn)題。
需要說(shuō)明的是，檢察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)介入重大環(huán)境污染事故的調(diào)查處理，對(duì)責(zé)任事故背后和環(huán)境保護(hù)監(jiān)管執(zhí)法過(guò)程中的貪污賄賂、侵權(quán)瀆職等職務(wù)犯罪案件，要依法嚴(yán)肅查辦。
亮點(diǎn)4
法院：環(huán)境污染犯罪判緩刑要特別慎重
《意見(jiàn)》規(guī)定，對(duì)于實(shí)施環(huán)境污染犯罪的犯罪分子，判處緩刑、免予刑事處罰或者單處罰金刑要特別慎重。禁止以罰金刑來(lái)代替主刑的適用。
解讀
省高院刑一庭庭長(zhǎng)李劍飛：對(duì)于實(shí)施環(huán)境污染犯罪，具有下列情節(jié)之一的將依法從嚴(yán)懲處：第一，阻撓環(huán)境監(jiān)督檢查或者突發(fā)環(huán)境事件調(diào)查的；第二，閑置、拆除污染防治設(shè)施或者使污染防治設(shè)施不正常運(yùn)行的；第三，在醫(yī)院、學(xué)校、居民區(qū)等人口集中地區(qū)及其附近，排放、傾倒、處置有放射性的廢物、含傳染病病原體的廢物、有毒物質(zhì)或者其他有害物質(zhì)的；第四，在限期整改期間，排放、傾倒、處置有放射性的廢物、含傳染病病原體的廢物、有毒物質(zhì)或者其他有害物質(zhì)的。
追訪
揚(yáng)塵是污染管好要靠三個(gè)部門
隨著文化路的大修，鄭州市區(qū)的揚(yáng)塵問(wèn)題再度被人們非議。揚(yáng)塵算不算環(huán)境污染？揚(yáng)塵應(yīng)該由哪些部門來(lái)管？
省環(huán)保廳法規(guī)處調(diào)研員李國(guó)敏介紹，揚(yáng)塵客觀上在空氣中形成霧霾，傳染疾病，因此應(yīng)該認(rèn)定為污染。按照法律規(guī)定，尤其是最近出臺(tái)的減少污染物排放條例，揚(yáng)塵的管理方有市政道路管理部門、市容綠化部門和住房建設(shè)部門，如果有以上三個(gè)部門都沒(méi)有明確的其他揚(yáng)塵，由政府統(tǒng)一指定管理部門。
“鄭州市成立了‘揚(yáng)塵辦’，設(shè)立在住建部門。住建部門應(yīng)當(dāng)對(duì)拆遷施工中產(chǎn)生的揚(yáng)塵進(jìn)行管理。”李國(guó)敏稱。