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聯(lián)系人：鐘經(jīng)理
“控煤”這只懸而未決的靴子終于要落地了。
用天然氣等清潔能源替代煤炭，已經(jīng)成為目前中國(guó)能源結(jié)構(gòu)調(diào)整的重中之重。
在近日召開(kāi)的中國(guó)國(guó)際煤炭大會(huì)上，有業(yè)內(nèi)人士透露，為落實(shí)去年出臺(tái)的《大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃》，一份更加詳細(xì)的“控煤”方案不久后將浮出水面。
如今煤炭行業(yè)大勢(shì)已去是不爭(zhēng)的事實(shí)，煤價(jià)下跌、供過(guò)于求的局面成為近兩年煤炭行業(yè)揮之不去的夢(mèng)魘。
因此，對(duì)于已經(jīng)步履維艱的中國(guó)煤炭行業(yè)而言，更加嚴(yán)厲的“控煤”無(wú)疑是又一場(chǎng)“大地震”。
灰色周期
中投顧問(wèn)煤炭行業(yè)研究員邱希哲對(duì)記者指出，即將到來(lái)的環(huán)保政策的嚴(yán)厲打壓將使得國(guó)內(nèi)煤炭行業(yè)迎來(lái)“灰色周期”，而本就經(jīng)營(yíng)不佳的煤炭企業(yè)生存壓力會(huì)更加凸顯。
“中小煤企、貿(mào)易商將被迫退出該行業(yè)，大型煤炭集團(tuán)同樣會(huì)出現(xiàn)收入和凈利雙雙下滑的情況，行業(yè)虧損面會(huì)進(jìn)一步擴(kuò)大。”邱希哲說(shuō)。
當(dāng)前，我國(guó)煤炭消費(fèi)持續(xù)低迷，幾乎處于零增速狀態(tài)，“控煤”政策一旦落地，極有可能出現(xiàn)煤炭消費(fèi)量不增反減的局面。但即便在這種狀況之下，進(jìn)口煤對(duì)于國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的蠶食絲毫未有減退的跡象。
2013年我國(guó)煤炭進(jìn)口3.27億噸，較2012年進(jìn)口量增加近1億噸。張家港檢驗(yàn)檢疫局統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，今年一季度張家港口岸進(jìn)口煤炭總量與金額分別增長(zhǎng)144%和89.3%，創(chuàng)下歷史新高。
與此同時(shí)，有消息稱，未來(lái)俄羅斯的煤炭對(duì)華出口量或增至目前的兩到三倍。
那么，為何在國(guó)內(nèi)煤炭市場(chǎng)持續(xù)低迷之際，進(jìn)口煤依舊能夠保持如此之快的增速？
對(duì)此，邱希哲指出，進(jìn)口煤的供銷狀況主要受市場(chǎng)因素和企業(yè)自身因素影響，這與我國(guó)煤炭行業(yè)市場(chǎng)化程度較低形成強(qiáng)烈反差。
“而且，許多優(yōu)質(zhì)煤的品種國(guó)內(nèi)較少，所以只能依賴于進(jìn)口。”中商情報(bào)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)研究院能源行業(yè)研究員馬思明對(duì)記者指出。
與國(guó)內(nèi)煤炭相比，進(jìn)口煤在價(jià)格方面也有一定的優(yōu)勢(shì)。去年年底財(cái)政部發(fā)布的《2014年關(guān)稅實(shí)施方案》中，明確2014年將對(duì)各種煤炭品種，包括“未制成型的無(wú)煙煤，不論是否粉化”“煉焦煤”“其他煙煤”“未制成型的其他煤，不論是否粉化”“煤磚、煤球及類似用煤制固體燃料”“煤制焦炭及半焦炭不論是否成型”執(zhí)行0%的進(jìn)口商品暫定稅率。
產(chǎn)能過(guò)剩加劇
盡管目前我國(guó)已經(jīng)取消“合同煤”制度，但煤炭巨頭與電力巨頭之間的協(xié)議仍將煤價(jià)維持在高位水平，從而使得進(jìn)口煤的價(jià)格優(yōu)勢(shì)更加凸顯，對(duì)于我國(guó)煤炭市場(chǎng)而言無(wú)異于“雪上加霜”。
進(jìn)口煤數(shù)量的持續(xù)上升，使得中國(guó)煤炭總產(chǎn)能過(guò)剩的困境進(jìn)一步顯現(xiàn)。
中商情報(bào)網(wǎng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)顯示，2013年，我國(guó)煤炭產(chǎn)能已達(dá)到46.3億噸，而市場(chǎng)需求量?jī)H為41.2億噸，相當(dāng)于有5億噸的過(guò)剩產(chǎn)量。
馬思明指出：“我國(guó)煤炭行業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩嚴(yán)重，近期與長(zhǎng)期發(fā)展形勢(shì)都不容樂(lè)觀。”
近年來(lái)，我國(guó)淘汰落后產(chǎn)能、過(guò)剩產(chǎn)能工作雖然一直在積極開(kāi)展，但并沒(méi)有取得預(yù)期效果。如不久前能源局、煤礦安全監(jiān)察局就聯(lián)合發(fā)布通知要求，2014年計(jì)劃淘汰煤礦1725處，淘汰落后產(chǎn)能11748萬(wàn)噸。其中，關(guān)閉退出產(chǎn)能4070萬(wàn)噸，改造升級(jí)產(chǎn)能1766萬(wàn)噸，兼并重組產(chǎn)能5912萬(wàn)噸。
但是，這一要求能否落到實(shí)處仍是個(gè)未知數(shù)。
邱希哲認(rèn)為，淘汰落后產(chǎn)能遲遲未能到位與我國(guó)煤炭產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃目標(biāo)過(guò)大、國(guó)有煤企政策落實(shí)不力有直接關(guān)系。
馬思明則表示，關(guān)鍵的原因是煤炭產(chǎn)業(yè)考核指標(biāo)的錯(cuò)位與煤企間的惡性競(jìng)爭(zhēng)導(dǎo)致過(guò)剩加劇。
據(jù)了解，在煤炭產(chǎn)業(yè)中首先保證的是產(chǎn)銷量，因此盡管大部分煤礦已經(jīng)陷入虧損，但產(chǎn)能不僅不能降，還要加足馬力生產(chǎn)以確保市場(chǎng)份額和市場(chǎng)規(guī)模。
“此外，大量廉價(jià)進(jìn)口煤的涌入，導(dǎo)致中國(guó)煤炭?jī)r(jià)格一路下跌，各大煤企開(kāi)始打價(jià)格戰(zhàn)，造成市場(chǎng)的惡性競(jìng)爭(zhēng)。”馬思明說(shuō)。
自救與政府施援
邱希哲指出，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)只能淘汰中小煤企和部分過(guò)剩產(chǎn)能，但煤炭行業(yè)整體產(chǎn)能過(guò)剩的問(wèn)題始終無(wú)法從根本上解決。
如今，煤炭行業(yè)傳統(tǒng)的盈利模式已經(jīng)難以繼續(xù)，當(dāng)前國(guó)內(nèi)煤炭?jī)r(jià)格下跌幅度已遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)國(guó)內(nèi)煤炭企業(yè)能夠承受的底限。
在控煤、進(jìn)口煤沖擊與淘汰落后產(chǎn)能等重壓之下，未來(lái)可能將有大批小煤炭企業(yè)無(wú)法完成企業(yè)轉(zhuǎn)型而倒閉，而各大煤炭企業(yè)也將面臨更重的壓力，嚴(yán)重虧損已在所難免。
作為曾經(jīng)經(jīng)歷過(guò)黃金十年高速發(fā)展期的重要行業(yè)，煤炭行業(yè)應(yīng)當(dāng)如何自救？
馬思明認(rèn)為，煤炭企業(yè)須加快生產(chǎn)和利潤(rùn)方式的改革，杜絕粗放式的經(jīng)營(yíng)模式，實(shí)現(xiàn)煤炭產(chǎn)品多元化，注重企業(yè)成本管理，堅(jiān)持集約化發(fā)展，由追求企業(yè)規(guī)模向追求質(zhì)量與效益轉(zhuǎn)變。
“政府部門必須對(duì)煤炭行業(yè)整體產(chǎn)能規(guī)劃作出及時(shí)調(diào)整，各項(xiàng)指標(biāo)的制定應(yīng)更具前瞻性和嚴(yán)格性，而不應(yīng)追逐短期利益而肆意增大或縮減行業(yè)產(chǎn)能。”邱希哲說(shuō)。
另一方面，優(yōu)勝劣汰的市場(chǎng)機(jī)制無(wú)法完成煤炭行業(yè)的整合工作，有關(guān)部門應(yīng)對(duì)國(guó)有煤企進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)控，嚴(yán)格控制其產(chǎn)能增長(zhǎng)以及落后產(chǎn)能淘汰工作。
馬思明也認(rèn)為，根據(jù)目前煤炭行業(yè)的發(fā)展形勢(shì)看，政府要堅(jiān)持煤炭行業(yè)淘汰落后產(chǎn)能政策，并加大去除落后產(chǎn)能力度。
“同時(shí)，加快促進(jìn)煤電一體化發(fā)展；大力支持煤炭企業(yè)的轉(zhuǎn)型發(fā)展，切實(shí)做到為煤炭企業(yè)減負(fù)增效。”