根據(jù)新政策,參與云南直購電試點的大用戶購電價格,由直接交易電價、電網(wǎng)輸配電價和政府性基金及附加三部分構(gòu)成。其中,直接交易電價由電力用戶和發(fā)電企業(yè)協(xié)商確定,政府性基金和附加由電網(wǎng)代收。電網(wǎng)輸配電價實行兩部制電價,基本電價執(zhí)行云南電網(wǎng)現(xiàn)行銷售電價表中的大工業(yè)用電的基本電價標(biāo)準(zhǔn);電量電價為每千瓦時0.125元(不含線損),其中,110千伏電量電價為每千瓦時0.105元,220千伏電量電價為0.086元。耗損率參照近3年實際耗損率,由省內(nèi)價格部門參照決定。
中投顧問能源行業(yè)研究員宋智晨認為,大用戶直購電制度設(shè)計之初就是為了打破電網(wǎng)公司對電力銷售環(huán)節(jié)的壟斷,促進用電企業(yè)和發(fā)電企業(yè)之間的溝通協(xié)商,從而理順供需關(guān)系、促進電力市場化改革。但大用戶直購電制度已經(jīng)產(chǎn)生十多年,多個地方試點也在進行,結(jié)果卻總是不了了之,極大的傷害了用電企業(yè)和發(fā)電企業(yè)的積極性,此次云南再度試點將面臨更大的阻力,若仍以失敗告終則該項制度恐以后再難推進,電力行業(yè)市場化改革也將止步不前。
電網(wǎng)退出電力銷售環(huán)節(jié)的呼聲非常高,但電網(wǎng)公司處于壟斷地位,自身實力強勁、地位特殊,若有關(guān)部門不采取嚴格舉措加以限制,電網(wǎng)企業(yè)不會主動退出這一環(huán)節(jié)。多年來的試點效果已經(jīng)表明,大用戶直購電制度確實有先進性、正面意義,但其要徹底打破電力行業(yè)的市場格局和銷售渠道,沒有國企改革、反貪反腐、制度完善等工作的保障,試點工作不可能有實質(zhì)性進展。
同時,電力市場化改革的進程已經(jīng)停滯很長時間,十多年前確定的改革原則依然有效,而關(guān)鍵領(lǐng)域的突破卻沒有進展,社會各界普遍對大用戶直購電制度不抱有信心,試點并不是關(guān)鍵,要不要推進、如何推進才是關(guān)鍵。這就涉及頂層法律的修改完善,電力行業(yè)的法規(guī)需要有實質(zhì)性變動,該工作必須由有魄力、有擔(dān)當(dāng)、有權(quán)力的部門負責(zé)推進。
中投顧問《2014-2018年中國電力行業(yè)投資分析及前景預(yù)測報告》指出,電力工業(yè)是國民經(jīng)濟發(fā)展中最重要的基礎(chǔ)能源產(chǎn)業(yè),是國民經(jīng)濟的第一基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè),是關(guān)系國計民生的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè),是世界各國經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略中的優(yōu)先發(fā)展重點。作為一種先進的生產(chǎn)力和基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè),電力行業(yè)對促進國民經(jīng)濟的發(fā)展和社會進步起到了重要作用。與社會經(jīng)濟和社會發(fā)展有著十分密切的關(guān)系,它不僅是關(guān)系國家經(jīng)濟安全的戰(zhàn)略大問題,而且與人們的日常生活、社會穩(wěn)定密切相關(guān)。隨著中國經(jīng)濟的發(fā)展,對電的需求量不斷擴大,電力銷售市場的擴大又刺激了整個電力生產(chǎn)的發(fā)展。
2013年,全國電力供需總體平衡,電力行業(yè)投資結(jié)構(gòu)繼續(xù)發(fā)生積極變化。2013年全年發(fā)電量52451億千瓦時,同比增長7.6%;2013年,全社會用電量累計53223億千瓦時,同比增長7.5%。