2011年11月30日，國家發(fā)改委推出居民階梯電價(jià)指導(dǎo)意見，把居民每個(gè)月的用電分成三檔，第一檔是基本用電，第二檔是正常用電，第三檔是高質(zhì)量用電，第一檔電量按照覆蓋80%居民的用電量來確定，第二檔電量按照覆蓋95%的居民家庭用電來確定。第一檔電價(jià)保持穩(wěn)定，不做調(diào)整，第二檔電價(jià)提價(jià)幅度不低于每度5分錢，第三檔電價(jià)要提高3毛錢。和原征求意見稿不同，還增加一個(gè)免費(fèi)檔，對城鄉(xiāng)低保戶和五保戶各個(gè)地方根據(jù)情況設(shè)置10到15度免費(fèi)電量。
階梯電價(jià)的具體實(shí)施方案，具體電量的分檔以及電價(jià)水平的確定都是需要各個(gè)地區(qū)根據(jù)指導(dǎo)意見，結(jié)合當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況，制定實(shí)施方案，經(jīng)過聽證后才能實(shí)施。